Инструкции по охране труда: разработка, перечень, утверждение и пересмотр

Инструкция по охране труда описывает, что работник конкретной профессии или на конкретном виде работ делает перед началом смены, во время работы, при аварии и по её окончании, чтобы не получить травму. Инструкции по охране труда относятся к локальным нормативным актам: работодатель пишет и утверждает их сам.

Инструкции по охране труда обязан разработать и утвердить каждый работодатель, у которого есть хотя бы один работник. Обязанность записана в статье 214 Трудового кодекса РФ (Федеральный закон от 30.12.2001 № 197-ФЗ), порядок разработки и содержание задаёт приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 772н.

Ниже разбор приказа № 772н по пунктам: пять разделов с формулировками, основания разработки, учёт мнения профсоюза, случаи пересмотра и сроки хранения. Материал входит в хаб документов по охране труда.

Инструкции по охране труда 2026: какой акт действует и до какой даты

На сентябрь 2026 года требования к разработке и содержанию задаёт единственный документ, приказ № 772н. Он вступил в силу 1 марта 2022 года, весной того же года применение приостанавливали приказом Минтруда России от 17.03.2022 № 140н, с 1 января 2023 года приказ применяется снова.

Дата для плана документооборота: пункт 2 приказа № 772н ограничивает срок действия 1 марта 2028 года, это же подтверждает обзор ГАРАНТ.РУ от 06.12.2021. Часть отраслевых материалов пишет «до 31 декабря 2026 года», и это ошибка. Вывод для тех, кто планирует 2027 год: весь год приказ работает в полном объёме, опубликованного проекта замены на сентябрь 2026 года мы не нашли, переписывать инструкции под будущие требования пока не по чему. Ревизию пакета разумно заложить на начало 2028 года.

Сроки смежных актов, на которые ссылается инструкция:

Каждый из этих актов пришёл на смену предыдущему, и старые реквизиты до сих пор кочуют по чужим шаблонам. Методику СОУТ по приказу № 33н от 24.01.2014 отменил пункт 2 приказа № 817н. Отраслевые типовые нормы выдачи СИЗ вытеснены едиными типовыми нормами приказов № 766н и № 767н. Порядок обучения № 1/29 утратил силу с 1 сентября 2022 года, его место занял порядок обучения, утверждённый Правительством. Если в вашей инструкции стоит ссылка на любой из отменённых актов, это первое, что увидит инспектор.

Разработка инструкций по охране труда: на основании чего пишут текст

Пункт 19 приказа № 772н задаёт фундамент текста: государственные нормативные требования охраны труда и правила, разработанные самим работодателем. Государственные требования по видам работ и отраслям живут в правилах по охране труда, например в приказах Минтруда России № 782н и № 833н. Тот же пункт добавляет шесть источников, которые учитываются при разработке:

• Анализ трудовой функции работников.
• Результаты специальной оценки условий труда.
• Анализ требований профессиональных стандартов.
• Определение профессиональных рисков и опасностей.
• Анализ результатов расследования несчастных случаев.
• Определение безопасных методов и приёмов выполнения работ.

Пункт 20 добавляет два источника, про которые забывают чаще всего: эксплуатационная и ремонтная документация изготовителей оборудования и технологическая документация организации. Паспорт станка содержит порядок пуска, остановки и обслуживания, эти операции идут в раздел про работу.

Подпункт г) пункта 19 требует опираться на определение профрисков, подпункт г) пункта 25 предписывает описывать первую помощь исходя из результатов их оценки. Пока оценка профессиональных рисков не проведена, два раздела заполнить нечем. Методы оценки описаны в приказе Минтруда России от 28.12.2021 № 926 (номер идёт без буквы н, в Минюсте акт не регистрировался).

Пять разделов инструкции по охране труда с готовыми формулировками

Пункт 21 приказа № 772н называет пять разделов, пункты 22–26 задают закрытый состав каждого. Формулировки ниже берите как образец инструкции по охране труда и подставляйте свои данные.

Раздел	Пункт 772н	Сколько обязательных блоков
Общие требования охраны труда	п. 22	6
Требования охраны труда перед началом работы	п. 23	4
Требования охраны труда во время работы	п. 24	5
Требования охраны труда в аварийных ситуациях	п. 25	4
Требования охраны труда по окончании работы	п. 26	5

Формы документа приказ не устанавливает. Лист согласования пункт 15 предусматривает для правил по охране труда, для инструкций такого требования в разделе III нет.

УТВЕРЖДЕНА приказом ООО _____________
от __.__.20__ № ____.

Мнение выборного органа первичной профсоюзной
организации учтено, протокол от __.__.20__ № ____.

ИНСТРУКЦИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА № ИОТ-____
для оператора станков с программным управлением.

Введена в действие с __.__.20__.

Раздел 1: Общие требования охраны труда

Шесть блоков по подпунктам а)–е) пункта 22: правила внутреннего трудового распорядка; режим рабочего времени и отдыха; перечень вредных и опасных факторов плюс перечень профрисков; перечень выдаваемых СИЗ или ссылка на локальный акт; порядок уведомления о травмировании и неисправностях; правила личной гигиены.

1.3. В процессе работы на оператора могут воздействовать
вредные и опасные производственные факторы: движущиеся
машины и механизмы, повышенный уровень шума, повышенная
запылённость воздуха рабочей зоны, острые кромки заготовок.
Профессиональные риски, идентифицированные на рабочем
месте, приведены в карте оценки профрисков № ____.

1.5. О каждом случае травмирования и о неисправности
оборудования работник обязан немедленно известить
руководителя.

Перечень СИЗ формируется по единым типовым нормам (приказы Минтруда России № 766н и № 767н): переходный период на прежние отраслевые нормы закончился 31 декабря 2024 года, с 1 января 2025 года применяются только единые типовые нормы. Подробности в статье про нормы выдачи СИЗ.

Раздел 2: Требования охраны труда перед началом работы

Четыре блока по подпунктам пункта 23: подготовка рабочего места; проверка исходных материалов (в приказе помечена как факультативная, для офисных профессий раскрывать не нужно); осмотр и подготовка СИЗ; проверка того, что исправны оборудование, ограждения, сигнализация, блокировки, заземление, вентиляция и освещение.

2.2. Осмотреть средства индивидуальной защиты, убедиться
в их исправности и соответствии сроку годности; неисправные
СИЗ не применять.

2.3. Проверить исправность оборудования и инструмента,
наличие ограждений, сигнализации, блокировочных устройств,
защитного заземления, работу вентиляции и местного освещения.

Раздел 3: Требования охраны труда во время работы

Пять блоков по подпунктам пункта 24: безопасные приёмы выполнения работ и использования оборудования; обращение с исходными материалами; содержание рабочего места; предотвращение аварийных ситуаций; применение СИЗ. Сюда переносят конкретику из руководства по эксплуатации.

3.2. Работнику запрещается: работать на оборудовании
со снятыми или неисправными ограждениями, удалять стружку
руками, оставлять работающее оборудование без присмотра,
передавать управление оборудованием лицам, не имеющим
на это права.

Раздел 4: Требования охраны труда в аварийных ситуациях

Четыре блока по подпунктам пункта 25: перечень возможных аварий и их причины; извещение руководителя работ; действия работника при аварии; первая помощь по результатам оценки профрисков.

4.1. Основные возможные аварийные ситуации: возгорание
оборудования, разрушение режущего инструмента, выброс
заготовки, поражение электрическим током.

4.4. Первую помощь оказывать в объёме состояний,
определённых по результатам оценки профрисков: при наружном
кровотечении, термическом ожоге, поражении электрическим
током, попадании инородного тела в глаз.

Блок про возгорание стыкуется с инструкцией по пожарной безопасности, дублировать её незачем.

Раздел 5: Требования охраны труда по окончании работы

Пять блоков по подпунктам пункта 26: приём и передача смены при непрерывном процессе; последовательность отключения, остановки, очистки и смазки оборудования; уборка отходов; личная гигиена; извещение руководителя о выявленных недостатках.

5.1. Отключить оборудование в последовательности,
установленной эксплуатационной документацией изготовителя,
дождаться полной остановки движущихся частей.

5.5. Сообщить руководителю работ обо всех обнаруженных
недостатках, влияющих на безопасность труда.

Для новых и реконструированных производств пункты 27–28 разрешают временные инструкции на срок до приёмки производства в эксплуатацию.

Перечень инструкций по охране труда: две оси сборки

Пункт 4 приказа № 772н отдаёт состав пакета работодателю: перечень он определяет сам исходя из специфики деятельности. Формы перечня в приказе нет, поэтому организации регулярно теряют часть позиций. Собирать его стоит сразу по двум осям.

От штатного расписания. Выписываете должности и профессии, сводите дубли, получаете строку на каждую позицию. Основание, пункт 18: инструкция разрабатывается исходя из должности или профессии. Удобно свериться с должностными инструкциями, состав должностей у них совпадает.

От видов работ. Проходите по операциям, не привязанным жёстко к одной должности: работы на высоте, погрузочно-разгрузочные, работа с электроинструментом и за ПЭВМ, уборка помещений, эксплуатация служебного автомобиля. Тот же пункт 18 упоминает направление трудовой деятельности и вид выполняемой работы.

Источники для сверки: штатное расписание, реестр опасностей, карты профрисков, отчёт по СОУТ, перечень оборудования с паспортами. Перечень утверждают приказом и пересматривают при изменении штатки. Как оформить распорядительный документ, показано в разборе приказа с образцом.

Кто разрабатывает инструкции по охране труда и кто их утверждает

Конкретную должность приказ № 772н не называет, обязанным лицом остаётся работодатель. Проект обычно пишет руководитель подразделения, где выполняется работа, специалист по охране труда сопровождает методически. При численности работников свыше 50 человек и производственной деятельности создаётся служба охраны труда или вводится должность специалиста (ст. 223 ТК РФ); при меньшей численности решение принимает работодатель. Когда службы и специалиста нет, функции выполняет ИП лично, руководитель организации, уполномоченный работник либо привлечённая по договору организация. Роли фиксируются в положении о СУОТ, утверждённом по образцу приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 776н.

Утверждение инструкций по охране труда и учёт мнения профсоюза

Утверждает документ работодатель или уполномоченное им лицо (п. 29 приказа № 772н). Форма на выбор: гриф утверждения на титульном листе либо приказ об утверждении, приказ удобнее при вводе сразу пакета инструкций.

Если у работодателя есть выборный орган первичной профсоюзной организации, мнение учитывается обязательно. Пункт 3 приказа № 772н и статья 214 ТК РФ отсылают к процедуре статьи 372 ТК РФ:

1. Работодатель направляет в профком проект инструкции и обоснование к нему.
2. Профком не позднее пяти рабочих дней со дня получения проекта направляет письменное мотивированное мнение.
3. При несогласии работодатель в течение трёх дней после получения мнения проводит дополнительные консультации.
4. Разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель вправе принять акт, а профком может обжаловать его в инспекцию труда или в суд.

При отсутствии представительного органа процедура не применяется.

Регистрация, выдача работникам и срок хранения

Обязанность вести журнал учёта инструкций и журнал выдачи в приказе № 772н отсутствует: обе формы пришли из приложений № 9 и 10 к Методическим рекомендациям 2002 года (постановление Минтруда РФ № 80). Учёт удобен, но его отсутствие нарушением не является, если иное не установлено отраслевыми правилами.

Обязательно другое. Статья 68 ТК РФ требует ознакомить работника под роспись до подписания трудового договора, статья 22 ТК РФ повторяет это для всех локальных актов, связанных с его работой. Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 773н называет ознакомление формой информирования и допускает выдачу инструкций на руки при проведении инструктажа на рабочем месте, а при электронном документообороте, ознакомление в электронной форме. Программа инструктажа собирается из инструкций: пункт 18 Правил обучения (постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 в редакции постановления Правительства РФ от 30.06.2026 № 805) проводит инструктаж в объёме требований инструкций и правил. Про остальное обучение по охране труда мы писали отдельно.

Срок хранения задаёт статья 8 Перечня, утверждённого приказом Росархива от 20.12.2019 № 236: по месту утверждения инструкции хранятся постоянно, в других организациях год после замены новыми. Популярная цифра 45 лет относится к журналам учёта инструктажа, статья 423 а) того же Перечня.

Пересмотр инструкций по охране труда: четыре случая вместо пятилетки

Периодичность в действующем регулировании не установлена. Пункт 30 приказа № 772н называет четыре случая пересмотра:

• изменение условий труда работников;
• внедрение новой техники и технологии;
• результаты анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев и профессиональных заболеваний;
• требование органов исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда или федеральной инспекции труда.

Дополнительно пункт 5 требует поддерживать инструкции в актуальном состоянии, в соответствии с производственными процессами и структурными изменениями. Отсюда пятое практическое основание: утратил силу акт, на который стоит ссылка, правим сразу.

Знаменитый пятилетний срок пришёл из пункта 5.6 тех же Методических рекомендаций 2002 года, в приказе № 772н такой нормы нет. Плановую периодичность работодатель вправе установить сам в положении о СУОТ, тогда это его собственное правило.

Частые ошибки и чем они заканчиваются

Скачали чужую инструкцию по профессии и утвердили. В первом разделе оказываются факторы, которых на рабочем месте нет, а реальные отсутствуют. При расследовании выясняется, что опасность, приведшая к травме, в документе не описана.

Раскрыли только раздел про работу, остальные дали одним абзацем. Несоответствие пунктам 21–26 видно инспектору без выхода на рабочее место. Санкция по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ: предупреждение либо штраф от 2 000 до 5 000 руб. на должностное лицо и ИП, от 50 000 до 80 000 руб. на организацию. Повторное нарушение попадает под часть 5: на должностное лицо от 30 000 до 40 000 руб. либо дисквалификация на срок от года до трёх лет, на организацию от 100 000 до 200 000 руб.

Первая помощь описана общей фразой про вызов скорой. Подпункт г) пункта 25 требует привязки к результатам оценки профрисков, а инструктаж по такому документу пройдёт по неполной программе.

Ознакомили работника через неделю после выхода. Доказательства того, что он знал требования безопасности, нет, и ссылаться на нарушение инструкции при несчастном случае работодатель уже не может.

Чек-лист перед утверждением инструкции

• Есть отчёт по СОУТ и карты оценки профрисков на это рабочее место
• Пять разделов с названиями из пункта 21 и все блоки: 6 + 4 + 5 + 4 + 5
• Вредные факторы взяты из отчёта СОУТ, опасности из карт рисков, перечень СИЗ из единых типовых норм
• Первая помощь описана по состояниям из карт оценки профрисков
• Мнение профсоюза учтено по статье 372 ТК РФ, есть протокол
• Работники ознакомлены под роспись, экземпляр выдан на руки
• Прежняя редакция отправлена на постоянное хранение

Частые вопросы

Кто разрабатывает инструкции по охране труда?

Разрабатывает работодатель, конкретную должность приказ № 772н не называет. На практике проект готовит руководитель подразделения, где выполняется работа, а специалист по охране труда сопровождает методически. При численности работников свыше 50 человек в организации есть служба охраны труда или специалист (ст. 223 ТК РФ). При меньшей численности функции выполняет руководитель, ИП лично, уполномоченный работник или привлечённая по договору организация.

Как часто нужно пересматривать инструкции по охране труда?

Периодичность нормативно не установлена. Пункт 30 приказа № 772н называет четыре случая: изменение условий труда, внедрение новой техники и технологии, результаты анализа материалов расследования аварий и несчастных случаев, требование органа исполнительной власти субъекта РФ в области охраны труда или инспекции труда. Пункт 5 дополнительно требует постоянной актуальности. Пятилетний срок происходит из Методических рекомендаций 2002 года и обязательным сейчас не является.

Нужно ли утверждать инструкцию приказом?

Пункт 29 приказа № 772н говорит только о том, что инструкцию утверждает работодатель или уполномоченное им лицо. Подойдёт гриф утверждения на титульном листе с должностью, подписью и датой. Приказ удобнее, когда вводится сразу пакет документов и одновременно отменяются прежние редакции: в тексте перечисляются номера инструкций, дата введения в действие и ответственный за ознакомление работников.

Сколько хранить инструкции по охране труда?

По статье 8 Перечня, утверждённого приказом Росархива от 20.12.2019 № 236, правила и инструкции хранятся по месту утверждения постоянно, а в других организациях один год после замены новыми. Недействующие редакции из организации не уничтожаются: при расследовании несчастного случая или в суде потребуется та версия, что действовала на дату происшествия. Срок 45 лет относится к журналам учёта инструктажа, это статья 423 а) Перечня.

Читайте также

• Документы по охране труда: полный перечень для работодателя
• Инструктажи по охране труда: виды, сроки и оформление
• Оценка профессиональных рисков: методы и оформление карт
• Положение о СУОТ: структура по приказу 776н
• Нормы выдачи СИЗ: единые типовые нормы 767н

Материал носит справочный характер. Реквизиты нормативных актов, сроки действия и размеры штрафов сверяйте с действующей редакцией и со своими локальными нормативными актами: перечень должностей, вредные факторы и профриски у каждого работодателя свои.

Разбираем документы по охране труда и работу с нейросетями в Telegram-канале NeiroLabs: t.me/neirolabs_ai.