Инструктажи по охране труда: виды, периодичность, журнал и программы

Инструктаж по охране труда доводит до работника требования безопасности, которые действуют именно на его рабочем месте, и заканчивается проверкой того, что работник эти требования усвоил. Инструктажи по охране труда обязательны для любого работодателя независимо от численности и отрасли: без них нельзя допустить человека ни к самостоятельной работе, ни к разовому поручению вне обычных обязанностей.

Порядок описан в Правилах обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утверждённых постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464. Тот же документ регулирует обучение по программам А, Б и В, отсюда главная путаница: работодатели приносят на проверку протоколы обучения там, где инспектор ждёт журнал инструктажа.

Ниже собраны виды инструктажей с периодичностью и основаниями, состав программ, графы журнала и порядок действий при отказе работника. Обучение по программам разобрано в материале про обучение по охране труда, здесь мы проводим границу между процедурами. Весь пакет работодателя собран в хабе документы по охране труда.

Инструктажи по охране труда и обучение по программам А, Б, В: в чём разница

Обе процедуры живут в постановлении № 2464, но выполняются по-разному. Инструктаж работодатель проводит своими силами по программам, которые сам же утвердил, и завершается инструктаж проверкой знания требований охраны труда (п. 23 Правил), обычно устным опросом. Фиксируется он записью в журнале с двумя подписями.

Обучение требованиям охраны труда идёт по трём программам (п. 46 Правил): А по общим вопросам охраны труда и функционирования СУОТ, Б по безопасным методам работ при воздействии вредных и опасных факторов, В по работам повышенной опасности. Итог оформляется протоколом, сведения попадают в реестр обученных лиц Минтруда (п. 104 и 118 Правил).

Статья 219 Трудового кодекса РФ (197-ФЗ от 30.12.2001) называет инструктаж одной из форм обучения по охране труда наряду со стажировкой. Одна процедура другую не отменяет: работник с протоколом по программе Б всё равно проходит повторный инструктаж раз в полгода.

Виды инструктажей по охране труда: периодичность и основания

Пункт 8 Правил называет три вида: вводный, инструктаж на рабочем месте и целевой. Пункт 12 делит инструктаж на рабочем месте на первичный, повторный и внеплановый: итого пять процедур.

Вводный инструктаж

Вводный инструктаж проводится до начала выполнения трудовых функций, всем вновь принятым в первые дни. Программа строится на перечне тем из приложения № 1 к Правилам (п. 10), проводит инструктаж специалист по охране труда или иной уполномоченный работник (п. 11).

Первичный инструктаж на рабочем месте

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы, кроме освобождённых по утверждённому перечню должностей (п. 13).

Повторный инструктаж

Повторный инструктаж проводится не реже одного раза в шесть месяцев (п. 14). Освобождённые от первичного инструктажа повторный тоже не проходят (п. 15). По редакции Правил, изменённой постановлением Правительства РФ от 30.06.2026 № 805, для впервые допущенных к работам повышенной опасности в течение первого года работы интервал сокращён до трёх месяцев.

Внеплановый инструктаж

Внеплановый инструктаж проводится по конкретному событию, без привязки к календарю. Пункт 16 Правил перечисляет восемь оснований. Среди них изменение нормативных требований, изменение инструкций или технологического процесса, авария и несчастный случай, требование должностного лица контрольно-надзорного органа, перерыв в работе более 60 календарных дней. Пропущенное основание превращается в отсутствующий инструктаж.

После поправок постановления № 805 инструктаж не требуется при переводе, смене должности и внутреннем совместительстве, если сохраняются условия труда, источники опасности и характер работы.

Целевой инструктаж

Целевой инструктаж предшествует конкретной работе: разовому поручению вне обычных обязанностей, работам по наряду-допуску и другим случаям из п. 19 Правил. Проводит его руководитель работ (п. 22), и для освобождённых от первичного инструктажа целевой обязателен.

Кто проводит инструктажи по охране труда и кого освобождают от первичного

Роли зафиксированы в п. 22 Правил: инструктаж на рабочем месте проводит непосредственный руководитель работника, целевой проводит руководитель работ, за вводный отвечает специалист по охране труда. После поправок постановления № 805 руководителя организации вправе проинструктировать специалист по охране труда. Временный персонал инструктирует принимающая организация.

Освободить от первичного инструктажа можно работников, занятых исключительно на персональных компьютерах, офисной и бытовой технике вне технологического процесса, при оптимальных или допустимых условиях труда по специальной оценке. Условие: перечень должностей работодатель утверждает отдельным локальным актом (п. 13), без перечня освобождение не действует и весь офис оказывается не прошедшим первичный и повторный инструктаж.

Объём инструктажа на рабочем месте задан п. 18 Правил: требования из инструкций и правил работодателя плюс вопросы первой помощи. Качество инструктажа зависит от того, как написаны инструкции по охране труда по приказу Минтруда России от 29.10.2021 № 772н.

Программы инструктажей: что утверждает работодатель

Программа вводного инструктажа

Программа вводного инструктажа строится на примерном перечне тем из приложения № 1 к Правилам. В перечень входят:

• сведения об организации, политика и цели работодателя в области охраны труда;
• правила поведения на территории и в производственных помещениях;
• расположение основных служб и средства обеспечения производственной санитарии;
• обстоятельства и причины несчастных случаев, аварий и пожаров на аналогичных производствах;
• действия при аварийных ситуациях, виды сигнализаций и звуковых оповещений;
• оказание первой помощи пострадавшим.

Перечень примерный, работодатель дополняет его своими темами: применение СИЗ, электробезопасность, транспорт на территории, работа на высоте.

Программа разработана на основе примерного перечня тем
(приложение № 1 к Правилам), дополнена темами под специфику
деятельности организации и завершается проверкой знания
в форме устного опроса.

Программа инструктажа на рабочем месте

Программа первичного, повторного и внепланового инструктажа строится по п. 18 Правил: объём требований из инструкций работодателя плюс вопросы первой помощи. Для разных рабочих мест нужны разные программы, единая программа для всех рабочих сразу вызывает вопросы.

Программа первичного инструктажа по охране труда
для рабочего места оператора линии розлива.
Разработана в объёме требований инструкции ИОТ-№ __,
утверждённой приказом от __.__.20__ № __,
и включает вопросы оказания первой помощи.

Документы, которыми оформляются инструктажи по охране труда

Унифицированных бланков в постановлении № 2464 нет, формы утверждает работодатель, и комплект получается такой.

1. Программа вводного инструктажа на основе приложения № 1 к Правилам.
2. Программы инструктажа на рабочем месте по подразделениям или видам работ, на базе инструкций по охране труда.
3. Перечень должностей, освобождённых от первичного инструктажа. Без этого локального акта освобождение недействительно.
4. Локальный акт о порядке регистрации инструктажей и формах журналов (п. 88 Правил).
5. Журналы регистрации: отдельно вводный, отдельно инструктаж на рабочем месте.

Шапка любого из документов ссылается на действующую редакцию: «Программа вводного инструктажа по охране труда разработана в соответствии с Правилами, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464». Перечень освобождённых должностей повторяет норму дословно:

Утвердить перечень должностей, освобождённых от прохождения
первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте:
бухгалтер, специалист по подбору персонала, юрисконсульт,
как занятые исключительно на персональных электронно-
вычислительных машинах и иной офисной технике
при оптимальных (допустимых) условиях труда
по результатам специальной оценки условий труда.

Журнал инструктажа по охране труда: графы, подписи и формат

Обязательной формы журнала инструктажа по охране труда не существует: порядок регистрации и форму документирования утверждает работодатель (п. 88 Правил). ГОСТ 12.0.004-2015 обязательную форму не устанавливает, и ссылка на госстандарт в шапке журнала сама по себе ничего не подтверждает.

Значение имеет состав сведений, для журнала вводного инструктажа он задан п. 86 Правил: дата проведения; ФИО инструктируемого; дата рождения (реквизит, который забывают чаще прочих); профессия или должность; подразделение; ФИО и должность инструктирующего; подписи обеих сторон.

Пункт 87 добавляет для журнала инструктажа на рабочем месте три графы: вид инструктажа (первичный, повторный, внеплановый, целевой); причина проведения внепланового или целевого; наименование локального акта, программы или инструкции, по которой инструктаж проведён.

Инспектор сверяет записи с пунктами 86 и 87 Правил, оформление обложки роли не играет. Записи без обязательных сведений проведение инструктажа не подтверждают.

Формат ведения работодатель выбирает сам. Норма Правил об электронной подписи относится к протоколам проверки знания, поэтому электронный журнал вводят локальным актом как собственную практику. Бумажный вариант спокойнее для проверки:

Регистрация инструктажей ведётся в журналах по формам
приложений № 1 и № 2 к настоящему Положению
на бумажном носителе. Страницы нумеруются,
журнал прошнуровывается и скрепляется подписью
уполномоченного лица.

В реестр обученных лиц Минтруда инструктажи не вносятся, протокол по их итогам не нужен.

До какой даты действуют Правила и как планировать документы на 2027 год

Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 вступило в силу 1 сентября 2022 года, а срок действия был записан в самом постановлении: до 1 сентября 2026 года. Постановление Правительства РФ от 30.06.2026 № 805 продлило срок до 1 сентября 2032 года и тем же документом переписало раздел об инструктаже.

В шапке собственных приказов и программ ссылка остаётся на постановление № 2464, менять её на номер № 805 не нужно: продлевающий акт вносит изменения, а не заменяет Правила. Точную дату вступления поправок в силу сверяйте по карточке постановления № 2464 в правовой базе, источники её приводят по-разному.

Практический вывод для планирования на 2027 год мы формулируем так: ждать нового порядка вместо № 2464 не нужно, действующие документы работают дальше. Пауза в инструктажах означает допуск работников без инструктажа с последствиями по статье 76 ТК РФ и части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Вторая дата ближе: приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 772н, по которому разрабатываются инструкции по охране труда, действует до 1 марта 2028 года. Программы инструктажа на рабочем месте строятся на этих инструкциях, поэтому пересмотр инструкций потянет за собой пересмотр программ. Третья дата в прошлом: порядок 1/29 (постановление Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29) не применяется с 1 сентября 2022 года, скачанные до этой даты шаблоны Правилам не соответствуют.

Отказ от инструктажа и непрохождение проверки знания

Инструктаж заканчивается проверкой знания требований охраны труда (п. 23 Правил). Процедуры пересдачи Правила не описывают: работник не допускается к самостоятельной работе, инструктаж проводится заново. При отказе инструктироваться работодатель отстраняет работника от работы по статье 76 ТК РФ:

1. Зафиксировать отказ актом в присутствии свидетелей.
2. Издать приказ об отстранении до прохождения инструктажа.
3. Решить вопрос с оплатой: если работник не прошёл обучение и проверку знаний не по своей вине, отстранение оплачивается как простой.

Акт об отказе от прохождения инструктажа по охране труда
от __.__.20__. Работник ___ в присутствии ___ отказался
от повторного инструктажа, что подтверждается подписями
присутствующих. На основании абзаца четвёртого части первой
статьи 76 ТК РФ работник отстранён от работы
приказом от __.__.20__ № __.

Допуск работника без инструктажа образует состав по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ: на должностных лиц и ИП от 15 000 до 25 000 рублей, на юрлиц от 110 000 до 130 000 рублей. Повторное нарушение идёт по части 5: на должностных лиц от 30 000 до 40 000 рублей или дисквалификация от года до трёх лет, на юрлиц от 100 000 до 200 000 рублей или приостановление деятельности до 90 суток.

Частые ошибки в инструктажах и претензии инспектора

Инструктажи по охране труда проваливают проверку по одним и тем же причинам, и почти все они лежат в документах, а не в самой процедуре.

• Шаблоны, скачанные до сентября 2022 года. Другие основания и другой состав сведений в журнале, для инспектора это отсутствие инструктажа и штраф по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
• Освобождение всего офиса без перечня и без специальной оценки. Персонал считается не прошедшим ни первичный, ни повторный инструктаж.
• Журнал без обязательных сведений: пропущены дата рождения, вид инструктажа, причина внепланового или целевого, наименование локального акта.
• Инструктаж на рабочем месте проводит специалист по охране труда. По п. 22 Правил это задача руководителя работника.
• Подмена целевого инструктажа внеплановым и наоборот. Внеплановый отвечает на событие, целевой предшествует конкретной работе. При подмене причина в журнале не совпадает с основанием.
• Пропуск внепланового инструктажа после перерыва свыше 60 календарных дней и после изменения инструкций: оба случая названы в п. 16 Правил.
• Шестимесячный интервал для новичков на работах повышенной опасности. По действующей редакции Правил в первый год им нужен инструктаж раз в три месяца.
• Поиск инструктажей в реестре обученных лиц. Инструктаж оформляется внутренним документом работодателя, в ЕИСОТ он не попадает.

Чек-лист перед проверкой

• Программа вводного инструктажа утверждена и дополнена темами под специфику
• Программы инструктажа на рабочем месте опираются на действующие инструкции
• Перечень освобождённых утверждён приказом и подкреплён специальной оценкой
• Локальный акт о порядке регистрации инструктажей и формах журналов утверждён
• В журнале вводного инструктажа есть все сведения из п. 86 Правил, включая дату рождения
• В журнале на рабочем месте есть вид, причина внепланового или целевого, локальный акт
• Записи подписаны непосредственными руководителями работников
• Новичкам на опасных работах выставлен квартальный интервал
• Есть записи о внеплановых инструктажах после правки инструкций и перерывов свыше 60 дней

Частые вопросы

Как часто проводится повторный инструктаж по охране труда?

Повторный инструктаж проводят не реже одного раза в шесть месяцев (п. 14 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464). По редакции, изменённой постановлением Правительства РФ от 30.06.2026 № 805, работникам, впервые допущенным к работам повышенной опасности, в первый год интервал сокращён до трёх месяцев. Освобождённых от первичного инструктажа повторный не касается.

Кого можно освободить от первичного инструктажа на рабочем месте?

Работников, занятых исключительно на персональных компьютерах, настольной копировально-множительной и иной офисной технике, а также бытовой технике вне технологического процесса, при оптимальных или допустимых условиях труда по специальной оценке. Обязательное условие: утверждённый работодателем перечень должностей. Повторный инструктаж они не проходят, вводный и целевой обязательны.

Какая форма журнала инструктажа по охране труда обязательна?

Обязательной формы нет: порядок регистрации инструктажа и форму документирования утверждает работодатель (п. 88 Правил). Обязателен состав сведений: дата, ФИО и дата рождения инструктируемого, должность, подразделение, вид инструктажа, причина внепланового или целевого, наименование локального акта, ФИО и должность инструктирующего, подписи обеих сторон (п. 86 и 87 Правил).

Чем инструктаж по охране труда отличается от обучения по охране труда?

Это две разные процедуры одного постановления № 2464. Инструктаж работодатель проводит своими силами по своим программам, он завершается устной проверкой знания и фиксируется в журнале. Обучение идёт по трём программам А, Б и В (п. 46 Правил), заканчивается протоколом, сведения передаются в реестр обученных лиц Минтруда. Инструктажи в реестр не вносятся, одна процедура другую не заменяет.

Читайте также

• Документы по охране труда: полный пакет работодателя
• Обучение по охране труда: программы А, Б, В и протоколы
• Инструкции по охране труда: разработка и утверждение
• Оценка профрисков: порядок, методики и оформление

Материал носит справочный характер. Реквизиты нормативных актов, номера пунктов Правил и размеры штрафов сверяйте с действующей редакцией: перечень освобождённых должностей и содержание программ определяют ваши результаты СОУТ и оценки профессиональных рисков.

Разбираем документы по охране труда и работу с нейросетями в Telegram-канале NeiroLabs: t.me/neirolabs_ai.