Оценка профессиональных рисков: порядок, документы и методы

Оценка профессиональных рисков показывает, что на конкретном рабочем месте способно причинить вред работнику, насколько вероятно такое событие и насколько тяжёлыми будут последствия. Результат складывается из трёх частей: уровень риска по шкале, перечень действующих мер защиты и план того, что нужно доделать.

Обязанность закреплена статьёй 218 Трудового кодекса РФ (Федеральный закон от 30.12.2001 № 197-ФЗ): работодатель проводит системные мероприятия по управлению профессиональными рисками, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением их уровней. Статья 214 добавляет требование выявлять опасности систематически и оценивать риски перед вводом производственных объектов в эксплуатацию.

Ниже разбор процедуры по актам, действующим на сентябрь 2026 года: от приказа о комиссии до карты оценки профрисков и плана мероприятий. Отдельно развели оценку профрисков и СОУТ, где путаница ломает комплект чаще всего.

Что требует закон и на какие акты опираться

• Трудовой кодекс РФ, статьи 214 и 218 (197-ФЗ от 30.12.2001). Статья 218 делит профриски на риски травмирования и профзаболевания, а статья 214 разводит две обязанности: систематическое выявление опасностей и отдельно проведение СОУТ.
• Приказ Минтруда России от 28.12.2021 № 926 «Об утверждении Рекомендаций по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков». Даёт критерии выбора метода, иерархию мер и 16 приложений с оценочными средствами.
• Приказ Минтруда России от 31.01.2022 № 36 «Об утверждении Рекомендаций по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей». Описывает, как выявляют опасности и что заносят в их реестр.
• Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 776н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда» (Минюст 14.12.2021, рег. № 66318). Задаёт каркас СУОТ, куда встраивается управление профрисками, подробнее мы разбирали в материале про положение о СУОТ.

Деталь, по которой видно происхождение документа: у приказов № 926 и № 36 в номере нет буквы н, оба акта рекомендательные и в Минюсте не регистрировались. Написание 926н, которое кочует по коммерческим сайтам, превращает ссылку в положении организации в ссылку на несуществующий акт.

Пятым держите приказ Минтруда от 29.10.2021 № 766н: его пункт 4 требует выдавать СИЗ с учётом результатов СОУТ и оценки профессиональных рисков, поэтому нормы выдачи СИЗ без готовых карт не собрать.

Оценка профессиональных рисков и СОУТ: разные процедуры

Разницу проще держать через вопросы. СОУТ отвечает, какие вредные факторы уже действуют на работника и насколько сильно. Оценка профессиональных рисков отвечает на другой вопрос: что может пойти не так и с какой вероятностью.

Связь работает в обе стороны: результаты СОУТ входят в исходные данные для оценки рисков (пункт 37.1 Рекомендаций № 926), а результаты оценки учитываются при формировании норм выдачи СИЗ (пункт 4 Правил по приказу № 766н).

Порядок оценки профессиональных рисков: от идентификации до карты

Шаг 1: приказ о создании комиссии

Комиссию возглавляет руководитель или его заместитель, в состав входят специалист по охране труда, руководители подразделений и представитель работников. В приказе фиксируют задачи, срок оценки, ответственного и метод:

Создать комиссию по идентификации опасностей
и оценке уровней профессиональных рисков в составе: …
Оценка проводится матричным методом.

Шаг 2: идентификация опасностей

Приказ № 36 описывает три источника данных, и нужны все три. Сначала собирают исходную информацию: планировку, оборудование, материалы, статистику травм, результаты СОУТ, предписания инспекции. Потом разбирают требования охраны труда по видам работ. И наконец обследуют рабочие места: осматривают их, наблюдают за операциями и опрашивают работников по анкете из приложений к приказу.

Опрос часто пропускают, хотя половина опасностей всплывает в разговоре с тем, кто стоит за этим станком каждую смену.

Шаг 3: реестр опасностей

Что писать в перечне, определяет пункт 33 приказа Минтруда № 36, там одиннадцать позиций:

• Указывают объект исследования: рабочее место, зону или операцию.
• Называют предварительно идентифицированную опасность.
• Описывают потенциальное опасное событие.
• Перечисляют объекты, на которых опасность возникает.
• Перечисляют рабочие места, которые попадают под воздействие.
• Приводят класс условий труда по результатам СОУТ.
• Фиксируют существующие меры контроля риска.
• Оценивают вероятность опасного события.
• Оценивают потенциальные последствия.
• Выводят уровень профессионального риска.
• Назначают дополнительные меры контроля.

Заполненная строка выглядит так:

Опасность падения с высоты; опасное событие:
падение при работе на приставной лестнице выше 1,8 м;
рабочие места: кладовщик и комплектовщик;
меры контроля: инструктаж и исправная лестница;
вероятность 3, тяжесть 4, уровень риска высокий.

Шаг 4: карта оценки профрисков

Карту оформляют на рабочее место или на профессию. В шапке пишут рабочее место, подразделение, профессию, численность занятых и реквизиты карты СОУТ. В таблицу заносят опасности и опасные события, существующие меры, вероятность и тяжесть, уровень риска и дополнительные меры со сроками. Внизу расписывается комиссия, там же подписываются работники.

Шаг 5: меры снижения и план мероприятий

Меры перебирают строго по порядку, который задаёт пункт 89 Рекомендаций № 926: сначала исключение опасной работы, затем замена её менее опасной, потом инженерные методы ограничения воздействия, следом административные методы и только в конце средства индивидуальной защиты. Защита стоит последней, и план, где единственной мерой против шума значится выдача берушей, инспектор читает как формальный.

Форму плана можно не придумывать: приложение № 16 к Рекомендациям № 926 содержит двенадцать граф, среди них значимость риска, содержание мероприятий, источник финансирования, сроки и ответственное лицо.

Методы оценки профессиональных рисков

Метод работодатель выбирает сам, это прямо написано в пункте 9 Рекомендаций № 926, а пункт 4 разрешает разработать собственный. Критерии выбора из пунктов 5 и 6: соответствие сложности деятельности, понятность результатов работникам, воспроизводимость.

Контрольные листы (они же чек-листы). Приказ № 926 рекомендует их малым и микропредприятиям (пункт 30) и даёт готовые листы по видам опасностей. Быстро и понятно, градаций уровня риска почти нет.

Матричный метод (матрица вероятности и тяжести). Это второй вариант, рекомендованный для малого бизнеса (пункт 35). Вероятность и тяжесть оцениваются по шкале, их пересечение даёт зону риска; в приложениях приведены матрицы 3x3, 3x5, 5x4 и 5x5. Офисам, складам и небольшим производствам этого хватает.

Метод Файна-Кинни. Считает риск как произведение вероятности, подверженности и последствий. В приказе № 926 его не называют, хотя половина коммерческих пакетов документов построена на нём. Опираются здесь на пункты 3 и 4 Рекомендаций, которые разрешают иные и собственные методы; в положении это стоит проговорить явно.

ГОСТ Р 58771-2019 применяется добровольно и обоснование выбора метода по Рекомендациям № 926 не заменяет.

Положение об оценке профрисков: структура и комплект

Положение об управлении профрисками собирает процедуру в один документ. Мы держим такую структуру.

1) Общие положения. Называют правовое основание, очерчивают область применения, объясняют, кто утверждает документ. Образец:

Настоящее Положение разработано в соответствии
со статьями 214 и 218 Трудового кодекса Российской Федерации
с учётом Рекомендаций, утверждённых приказами Минтруда России
от 28.12.2021 № 926 и от 31.01.2022 № 36, и устанавливает
порядок выявления опасностей, оценки и снижения уровней
профессиональных рисков в [наименование организации].

Область применения распространяют и на работы подрядчиков.

2) Термины и определения. Расшифровывают, что называют профессиональным риском, опасностью, опасным событием и приемлемым риском. Определения берут из статьи 209 ТК РФ и приказа № 36.

3) Идентификация опасностей на рабочих местах. Кто проводит и как фиксирует результат: «Идентификация опасностей проводится комиссией на каждом рабочем месте путём осмотра, наблюдения за работами и опроса работников по форме анкеты (приложение № 2 к настоящему Положению). Результаты осмотра оформляются протоколом».

4) Выбор метода оценки. Название метода плюс обоснование:

Оценка уровней профессиональных рисков проводится
матричным методом по матрице 5x5. Метод выбран работодателем
самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Рекомендаций,
утверждённых приказом Минтруда России от 28.12.2021 № 926,
с учётом численности работников и характера выполняемых работ.

5) Оценка уровня риска и критерии приемлемости. Шкалы вероятности и тяжести, матрица, границы зон: «Риск, оценённый как высокий, требует принятия срочных мер по его снижению до начала или до продолжения работ. Умеренный риск включается в план мероприятий».

6) Меры управления рисками. Перебирают их по иерархии из пункта 89 Рекомендаций № 926.

7) Периодичность и основания пересмотра. Устанавливают плановый срок и перечисляют события, после которых риски оценивают заново.

8) Информирование работников о рисках. «Работник знакомится под подпись с картой оценки профрисков на своём рабочем месте при приёме на работу, при переводе и после каждой переоценки». Требование понятности результатов заложено пунктом 5 Рекомендаций № 926.

На выходе получается шесть документов: приказ о создании комиссии, положение, реестр опасностей, карты оценки по рабочим местам, план мероприятий и приказ об утверждении результатов. Комплект встраивается в общий пакет вместе с инструкциями по охране труда и остальными документами по охране труда.

Периодичность и основания для внеплановой оценки

Периодичность оценки профессиональных рисков нигде не установлена: ни Трудовой кодекс, ни приказы № 926, № 36 и № 776н срок не называют. Коммерческие сайты подают срок раз в год или раз в пять лет как требование закона, но пятилетний срок относится к СОУТ по части 4 статьи 8 Закона 426-ФЗ. Статья 214 ТК РФ требует регулярности, поэтому плановый срок работодатель задаёт сам и фиксирует в положении.

Список оснований для внеплановой оценки удобно перенести в положение целиком. Риски оценивают заново, если:

• Открыли новые рабочие места или перенесли существующие.
• Поменяли технологический процесс, оборудование, сырьё, материалы или СИЗ.
• Произошёл несчастный случай либо зарегистрировали микротравму.
• Работнику установили профессиональное заболевание.
• Инспектор труда выдал предписание.
• Вступили в силу новые государственные требования охраны труда.
• Пришли новые результаты СОУТ.
• Профсоюз направил мотивированное предложение.

Пункт 32 приказа № 776н требует пересматривать планирование при изменении нормативных актов, условий труда по результатам СОУТ и оценки рисков, при внедрении новых продукции и процессов.

Оценка профессиональных рисков 2026: до каких дат действуют акты

Если вы планируете документы и бюджет на 2027 год, смотрите ещё и на сроки действия самих актов. У приказов Минтруда № 926, № 36 и № 776н срок действия не ограничен, конечной даты в тексте нет, и переработку положения об оценке профрисков из-за их истечения планировать не придётся.

У двух смежных актов даты есть. Приказ Минтруда России от 21.11.2023 № 817н (Методика проведения СОУТ и форма отчёта) по пункту 3 вступил в силу 1 сентября 2024 года и действует до 1 сентября 2030 года. Правила обеспечения СИЗ (приказ от 29.10.2021 № 766н) действуют до 1 сентября 2029 года, поэтому ссылку на них в положении лучше давать общей формулировкой «в соответствии с действующими правилами обеспечения работников средствами индивидуальной защиты».

Отдельная история с обучением по охране труда: постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 действовало до 1 сентября 2026 года, а постановление Правительства РФ от 30.06.2026 № 805 продлило его срок до 1 сентября 2032 года. Точную дату сверьте по актуальной редакции постановления перед тем, как подставлять её в свои документы. Порядок допуска к работе разобран отдельно в материале про обучение по охране труда.

В чужих шаблонах встречаются два акта, ссылаться на которые уже нельзя: приказ Минтруда № 438н от 19.08.2016 (прежнее Типовое положение о СУОТ) утратил силу с 01.03.2022, приказ № 33н от 24.01.2014 (прежняя Методика СОУТ) утратил силу с 01.09.2024.

Частые ошибки и что за ними следует

Провести только СОУТ и считать обязанность закрытой. Если оценку профрисков не провели, инспектор штрафует по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ: предупреждение или штраф на должностных лиц и ИП от 2 000 до 5 000 руб., на юридических лиц от 50 000 до 80 000 руб. При повторе по части 5 возможна дисквалификация должностного лица на срок до трёх лет.

Оценивать риски только там, где СОУТ нашла вредные факторы. Офис, склад и водители выпадают из процедуры, хотя статья 214 ТК РФ требует выявлять опасности независимо от класса условий труда.

Скачать чужой реестр опасностей и не сверить его с операциями. В карте появляются опасности, которых у организации нет, и отсутствуют реальные. При расследовании несчастного случая выясняется, что опасность, приведшая к травме, вообще не идентифицирована.

Не знакомить работников с картами под подпись. Пункт 5 Рекомендаций № 926 требует представлять результаты в форме, повышающей осведомлённость работников, а нарушение попадает в ту же часть 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Купить пакет документов без выезда исполнителя на объект. Приказ № 36 требует обследования осмотром, наблюдением и опросом, поэтому дистанционный комплект разваливается на первом вопросе инспектора.

Чек-лист готовности комплекта

• Приказ о создании комиссии издан, состав и срок работы указаны.
• Положение утверждено, метод обоснован ссылкой на пункт 9 Рекомендаций № 926.
• Номера приказов написаны без буквы н: № 926 и № 36.
• Обследованы все рабочие места, включая офис, склад и транспорт.
• Проведён опрос работников, осмотр оформлен протоколом.
• Реестр опасностей содержит все одиннадцать позиций из пункта 33 приказа № 36.
• Карта оценки профрисков заведена на каждое рабочее место.
• В мерах соблюдена иерархия, СИЗ стоят последними.
• План мероприятий содержит сроки, ответственных и источники финансирования.
• Работники ознакомлены с картами под подпись.

Частые вопросы

Как часто нужно проводить оценку профессиональных рисков?

Нормативно периодичность не установлена: ни ТК РФ, ни приказы Минтруда № 926, № 36 и № 776н срок не называют. Статья 214 ТК РФ требует систематического выявления опасностей, поэтому плановый срок работодатель устанавливает сам в положении. Внеплановая оценка обязательна при новых рабочих местах, изменении технологии или СИЗ, при несчастном случае и профзаболевании, по предписанию инспектора.

Чем оценка профрисков отличается от СОУТ?

Это две самостоятельные процедуры. СОУТ проводится по Закону 426-ФЗ, измеряет вредные и опасные факторы, обязательна не реже раза в пять лет и выполняется совместно с организацией по статье 19 этого закона. Оценка профессиональных рисков проводится по статьям 214 и 218 ТК РФ, оценивает вероятность вреда и тяжесть последствий, периодичность работодатель задаёт сам и провести её можно своими силами. Различаются и результаты, и части статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Можно ли провести оценку профрисков самостоятельно?

Да. Пункт 3 Рекомендаций, утверждённых приказом Минтруда России от 28.12.2021 № 926, называет исполнителями и самих работодателей, и экспертные организации по договору. Реестра исполнителей или аккредитации закон здесь не предусматривает. Пункт 4 разрешает разработать собственный метод, а малым предприятиям рекомендует два простых варианта: контрольные листы (пункт 30) и матричный метод (пункт 35).

Какой штраф за отсутствие оценки профессиональных рисков?

Нарушение квалифицируется по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ: предупреждение или штраф на должностных лиц и ИП от 2 000 до 5 000 руб., на юридических лиц от 50 000 до 80 000 руб. Повторное нарушение идёт по части 5 той же статьи: должностные лица от 30 000 до 40 000 руб. или дисквалификация от года до трёх лет, юридические лица от 100 000 до 200 000 руб. или приостановление деятельности до 90 суток.

Читайте также

• Документы по охране труда: полный список для работодателя
• Положение о СУОТ: структура и разработка по приказу 776н
• Инструкции по охране труда: разработка и утверждение
• Нормы выдачи СИЗ: как составить и утвердить
• Обучение по охране труда: программы, сроки и протоколы

Материал носит справочный характер. Реквизиты нормативных актов, сроки действия постановлений и размеры штрафов сверяйте с действующей редакцией: перечень рабочих мест, реестр опасностей и шкалы оценки у каждого работодателя свои.

Разбираем документы работодателя и работу с нейросетями в Telegram-канале NeiroLabs: t.me/neirolabs_ai.