Административное исковое заявление подают по КАС РФ, чтобы оспорить решение, действие или бездействие органа власти. Общий срок три месяца (ст.219 КАС).
Мы собрали нормы КАС РФ (в ред. от 09.04.2026) и НК РФ (в ред. от 04.08.2026), а также четыре апелляционных определения Мосгорсуда с цитатами, сверенными по текстам. Другие документы собраны в хабе процессуальных документов.
Когда подают административное исковое заявление
По ч.1 ст.124 КАС РФ в административном иске просят признать не действующим нормативный акт или признать незаконным решение, действие (бездействие) ответчика. Можно также потребовать, чтобы ответчик принял решение или совершил действия и устранил нарушение. С требованием о признании решения незаконным можно заявить и компенсацию морального вреда (ч.1.1 ст.124 КАС, введена ФЗ от 24.07.2023 N 349-ФЗ).
Куда подавать
Иск к органу власти или организации с публичными полномочиями подают в суд по месту их нахождения, к должностному лицу по месту нахождения органа, где оно работает (ч.1 ст.22 КАС).
Подать можно на бумаге или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа (ч.8 ст.125 КАС). Если к иску приложено ходатайство о мерах предварительной защиты, электронный документ подписывают усиленной квалифицированной ЭП (ч.9 ст.125 КАС).
Сроки подачи
- Общий срок: три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав (ч.1 ст.219 КАС).
- Бездействие органа или чиновника: весь период, пока сохраняется обязанность совершить действие, и ещё три месяца после её прекращения (ч.1.1 ст.219 КАС).
- Решения ФССП, действия и бездействие судебного пристава-исполнителя: десять дней со дня, когда стало известно о нарушении (ч.3 ст.219 КАС).
Пропуск срока сам по себе не мешает принять иск к производству, причины выясняют в заседании (ч.5 ст.219 КАС). Затянутое рассмотрение жалобы вышестоящим органом закон прямо называет уважительной причиной (ч.6 ст.219 КАС), такой срок суд может восстановить (ч.7 ст.219 КАС). Как оформить просьбу, разобрали в статье про ходатайство о восстановлении срока. Пропуск без уважительной причины ведёт к отказу в иске (ч.8 ст.219 КАС).
Госпошлина
За иск о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц физлица платят 3 000 руб., организации 15 000 руб. (пп.7 п.1 ст.333.19 НК РФ в ред. ФЗ от 08.08.2024 N 259-ФЗ).
Административные истцы с инвалидностью I или II группы, дети-инвалиды и инвалиды с детства от пошлины освобождены (пп.2 п.2 ст.333.36 НК РФ).
Что должно быть в документе
Заявление подают в письменной форме и подписывают с датой подписи (ч.1 ст.125 КАС). Для оспаривания решений и действий органов содержание задаёт ч.2 ст.220 КАС, ниже его пункты по порядку:
- Суд, ваши данные (для гражданина ФИО, место жительства, дата и место рождения), телефон и почта при согласии на извещения.
- Орган или должностное лицо, которые приняли решение или совершили действие.
- Наименование, номер и дата решения либо дата и место действия (бездействия).
- В чём состоит бездействие: от каких действий уклоняется орган.
- Какие именно ваши права нарушены.
- Нормативные акты, на соответствие которым суд должен проверить решение.
- Подавалась ли жалоба в вышестоящий орган, дата и результат.
- Требование о признании решения, действия (бездействия) незаконным.
- Перечень приложений.
Приложения по ч.1 ст.126 и ч.3 ст.220 КАС: документ о вручении копий другим лицам (или копии по числу ответчиков), квитанция о пошлине или основание для льготы, доказательства, доверенность представителя, ответ вышестоящего органа, если жалобу рассматривали. Если оспаривают пристава, укажите известные данные об исполнительном документе и исполнительном производстве (п.5 ч.2 ст.220 КАС).
Образец административного искового заявления
В [наименование районного суда] Административный истец: [ФИО], дата и место рождения: [дата, место], место жительства: [адрес], телефон: [телефон], эл. почта: [адрес почты] Административный ответчик: [наименование органа / должность лица], адрес: [адрес] Заинтересованное лицо: [наименование, адрес (при наличии)] Государственная пошлина: [сумма] руб. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ о признании незаконным [решения / действия / бездействия] [Дата] [наименование органа] принял решение № [номер] о [содержание решения] (либо: [дата] в [место] совершил действие [описание]; либо: с [дата] уклоняется от [какое действие обязан совершить]). О решении мне стало известно [дата] из [источник: письмо, личный кабинет, ответ на обращение]. Считаю решение незаконным, так как оно противоречит [статья, пункт нормативного акта]: [доводы]. Решение нарушает моё право на [какое право]. Жалобу в вышестоящий орган [подавал(а): дата подачи, результат рассмотрения / не подавал(а)]. Срок обращения в суд, предусмотренный ст.219 КАС РФ, не пропущен [либо: пропущен по уважительной причине, прошу его восстановить]. На основании ст.124, 125, 220 КАС РФ ПРОШУ: 1. Признать незаконным [решение / действие / бездействие] [наименование органа, должностного лица] от [дата] № [номер]. 2. Обязать административного ответчика [конкретное действие для устранения нарушения] в течение [срок] со дня вступления решения в законную силу. Прилагаю к заявлению следующие документы: 1. Документ, подтверждающий вручение копий иска лицам, участвующим в деле. 2. Квитанция об уплате государственной пошлины (или документ о льготе). 3. Копия оспариваемого решения органа или должностного лица. 4. Ответ вышестоящего органа на жалобу (если жалоба подавалась). 5. [Иные доказательства по делу.] 6. Доверенность представителя (если иск подписан представителем). [Дата] [Подпись] / [ФИО]
Пункт о сроке оставьте в любом случае: суд всё равно его проверит.
Практика: где суды возвращают иск и где отказывают
Все четыре акта — апелляция Мосгорсуда по административным делам.
«Пропуск срока на обжалование решения является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.»
Фабула. гражданин оспорил решения ИФНС и УФНС по налоговой ответственности; решение УФНС ему направили 06.09.2024, иск подан 19.03.2025, в иске отказали, в том числе из-за пропуска трёхмесячного срока.
Живой поиск по 314 тыс. актов апелляции и кассации — попробуйте свой вопрос
«Суд первой инстанции, исходя из содержания спорных правоотношений, вправе определить как вид судопроизводства, в котором необходимо рассмотреть данный спор, так и решить вопрос о принятии заявления в порядке гражданского судопроизводства, если не имеется иных препятствий (например, соблюдены ли правила подсудности и т.д.) для разрешения требований в том же суде.»
Фабула. военный пенсионер оспорил бездействие военкомата по компенсации проезда к месту отдыха; иск оставили без движения из-за копии паспорта и вернули, хотя копию он подал электронно; апелляция отменила возврат и признала спор гражданско-правовым.
«Из указанного следует, что право обратиться с заявлением к мировому судье о выдаче судебного приказа, не является и не может являться досудебным порядком урегулирования административного спора.»
Фабула. инспекция взыскивала пени с гражданина, районный суд вернул иск по п.1 и 2 ч.1 ст.129 КАС; апелляция указала, что обращение за судебным приказом досудебным порядком не считается, а взыскание начато до вступления в силу внесудебного порядка.
«При этом не учтено, что заявление об освобождении от уплаты государственной пошлины в силу закона оставлению без движения не подлежит.»
Фабула. должник оспорил действия пристава, иск вернули, а частную жалобу на возврат оставили без движения из-за копий и пошлины; апелляция отменила: ходатайство об освобождении от пошлины суд не рассмотрел.
Возврат и оставление без движения обжалуют частной жалобой (ч.4 ст.129, ч.3 ст.130 КАС). Если определение о возврате отменят, иск считается поданным в день первого обращения (ч.5 ст.129 КАС). То же правило действует, когда недостатки исправлены в срок, назначенный судьёй (ч.2 ст.130 КАС).
Типичные ошибки в административном иске
- Пропуск десяти дней по приставу. Для приставов действует ч.3 ст.219 КАС, трёхмесячный срок к ним не применяется.
- Нет даты, когда узнали о нарушении. Суд считает срок от неё, в деле 33а-0806/2026 суд отсчитал срок от направления решения УФНС, и пропуск стал одним из оснований отказа.
- Не тот вид судопроизводства. Спор о деньгах с госорганом бывает гражданским, как в деле 33а-3927/2026.
- Пустой или неполный список приложений. Без документа о вручении копий и квитанции иск оставят без движения (ч.1 ст.130 КАС).
Заявление под ваши даты с практикой апелляции можно собрать в агенте NeiroLabs: он оформит документ в Word.
Частые вопросы
Есть ли образец административного искового заявления и что в нём обязательно указать?
Образец приведён выше в статье. Обязательны суд, стороны, оспариваемое решение с номером и датой, нарушенные права, нормы для проверки, сведения о жалобе вышестоящему органу и требование (ч.2 ст.220 КАС).
Какой срок подачи административного искового заявления и что будет, если его пропустить?
Три месяца со дня, когда стало известно о нарушении (ч.1 ст.219 КАС). Иск примут, но без уважительной причины в нём откажут (ч.5, ч.8 ст.219 КАС).
Какой срок для административного иска на судебного пристава?
Десять дней со дня, когда стало известно о нарушении (ч.3 ст.219 КАС).
Чем административное исковое заявление по КАС отличается от обычного иска по ГПК?
По КАС оспаривают решения и действия органов с публичными полномочиями (ст.124 КАС). Вид судопроизводства суд определяет по характеру правоотношений, поэтому денежный спор с госорганом могут перевести в гражданский процесс (дело 33а-3927/2026).
Куда и как подать административное исковое заявление, можно ли электронно?
В суд по месту нахождения органа (ч.1 ст.22 КАС), на бумаге или в электронном виде (ч.8 ст.125 КАС).
Материал справочный, по конкретному делу нужна проверка юристом.